Бюджет «протрезвел», народ это делать не спешит.
Эксперты отмечают, что из винно-водочной мы превращаемся в пиво-водочную страну.
Проблема алкоголизации страны возникла не вчера — о ней всем давно и хорошо известно. Остаётся понять — почему власти не приступают к её решению, когда начнут? После почти пятнадцати лет молчания (отдельные противоречивые меры, предпринимаемые властями в последние годы, не в счёт) парламентарии, представители исполнительной власти всерьёз заговорили о концепции государственной алкогольной политики России.
На данный момент ею в стране фактически никто не занимается. По мнению депутата Татьяны Яковлевой, отсутствие внимания к проблеме уже очевидно. В прошлом году службами Минздрав-соцразвития было зарегистрировано 3,3 миллиона больных наркологическими расстройствами. Почти 83 процента из них страдают алкоголизмом и алкогольными психозами. Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по охране здоровья Николай Герасименко констатирует: «Проблема зашла в тупик. Точного потребления алкоголя в стране не знает никто. Официально у нас потребляется 15 литров спирта на душу населения в год, эксперты говорят о 30 литрах. При этом не учитываются суррогаты и косметические препараты. Та же ситуация со смертностью от алкоголя — цифры разнятся от 350 до 700 тысяч человек в год. Если приплюсовать сюда инфаркты и инсульты, спровоцированные алкоголем, то этот показатель, вырастет значительно. Причём гибнут не алкоголики, а 30—40-летние граждане, которые регулярно спиртным не злоупотребляют. На «алкогольном» учёте стоит, опять же по разным данным, от 2,8 до 5 миллионов человек».
По экспертным данным, Россия из винно-водочной превратилась в пиво-водочную страну. Потребление пива, особенно среди молодёжи, превышает все нормы — здесь мы уже перегоняем Чехию. Из-за этого появилась ещё одна жутковатая тенденция: алкоголизм «помолодел» — спиртное начинают потреблять в России с 11 лет, а не с 13 —15, как, по мнению социологов, было ещё пару лет назад. В целом же алкоголя у нас потребляют в два раза больше, чем в остальных странах.
При таких показателях вопрос о разработке концепции национальной алкогольной политики как никогда актуален. Оказалось, что в её появлении давно заинтересованы не только потребители, но и производители спиртного — из-за несовершенства законов они постоянно проигрывают поставщикам нелегального алкоголя. За введение жёсткого контроля высказывается сенатор Николай Рыжков: «Мы в течение последних 15 —17 лет не можем, наконец, приступить к наведению порядка на рынке алкоголя. Очевидно, что здесь нужна государственная монополия. В СССР доходы от алкоголя составляли 30 процентов бюджета страны, почему его и называли «пьяным». Сейчас 3—5 процентов. Но при «трезвом» бюджете народ спивается ещё больше!».
Отдельно стоит сказать об акцизах. Государство их повышает на ту алкогольную продукцию, которую больше покупают, и таким нехитрым способом пополняет бюджет. Политика простая донельзя и, по мнению депутата Николая Герасименко, в корне неверная. Избрав такой подход, государство никак не регулирует структуру потребления алкоголя. Вместе с тем водка остаётся чуть ли не самым дешёвым товаром, если рассматривать соотношение его цены к стоимости других продуктов (скажем, хлеба). То же пиво в этих пропорциях зачастую оказывается наравне с крепким спиртным напитком.
Никак не удаётся избавиться от шараханий в принятии решений по ограничению доступа к спиртному. Власти борются с потреблением пива среди молодёжи, а вместе с тем в 50 метрах от школ спокойно можно купить портвейн. При этом ответственность продавцы, отпускающие алкоголь подросткам, не несут. В связи с этим сами производители слабоалкогольных напитков, которым надоели упрёки в уничтожении молодого поколения, предложили запретить продажу всякого алкоголя лицам до 21 года, а нарушителям этой нормы предусмотреть строгое наказание, вплоть до уголовного.
Примечательно, что производители же, видимо, желая окончательно разрушить свой демонический образ, говорят о том, что вымирание нации от алкоголя уже началось. По их данным, на каждую тысячу смертей россиян 350 летальных исходов происходят в результате потребления спиртных напитков.
Понятно, что при выработке национальной политики нельзя обойтись без пропаганды. Понятие «здоровый образ жизни» воспринимается многими как поднадоевший штамп. Между тем на его рекламу, за счёт которой в том числе планируется сократить потребление алкоголя и табака, предусмотрены бюджетные расходы в размере 830 миллионов рублей. К 2011 году цифра должна вырасти до 900 миллионов рублей. Но есть один примечательный факт: согласно концепции развития, которую готовит Министерство здравоохранения и социального развития, предполагается снизить потребление «чистого» алкоголя на душу населения до... 15 литров в год. Именно столько «принимает на грудь» каждый наш соотечественник в среднем уже сегодня.
Никита Вятчанин.
«Парламентская газета», 23.01.2009
Дата публикации: 26/01/2009